是否同意公开：(是)
办理结果：（A）
建议字[2026]第45号
对顺平县第十八届人民代表大会
第六次会议期间第45号建议的答复意见
张月香代表：
您提出的关于“神南镇加强留守儿童关爱、严防涉未案件发生”的建议收悉，现答复如下：
一、民政部门全方位开展农村留守儿童关爱和困境儿童保障工作
（一）健全保护机制，压实监护关爱责任
通过各村儿童主任走访入户、精准摸排，留守儿童逐户签订《委托监护责任确认书》、《委托照护备案表》，明确监护职责和照护要求，儿童督导员每月督导儿童主任对留守儿童进行入户走访，了解其家庭情况，有针对性地进行帮扶。对监护缺失、监护不当的农村留守儿童家庭，跟踪监护落实情况。
民政局打造“1+10+N”三级服务阵地矩阵，以县级未成年人救助保护中心为枢纽、10个乡镇服务站为支点、N个村（居）服务点为触角，为辖区内儿童提供政策咨询、安全宣讲、普法教育、心理疏导、入户探访、救助帮扶等服务内容，实现服务网络全覆盖，让关爱服务真正延伸到“最后一公里”。同时，配齐儿童督导员10名、村（居）儿童主任242名，市民政局每年对我县儿童督导员、儿童主任针对进行线上培训，为我县留守儿童提供针对性服务。
（二）强化政策落实，筑牢兜底保障防线
春节前对41名重点关注的留守、困境儿童开展了集中慰问，送去含电影票、游乐场通票、餐券、苹果、图书的爱心大礼包。落实专项救助政策。加大社会救助对儿童群体的倾斜力度，今年以来，为11名困境儿童办理低保待遇，为2名困境儿童办理临时救助，为4名残疾儿童办理未成年困难残疾人生活补贴，为5名残疾儿童办理未成年重度残疾人护理补贴，为1名事实无人抚养儿童协调房屋修缮。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为6名大中专院校就读孤儿发放1-4月助学金2.4万元，助力其完成学业。
（三）聚焦协同联动，凝聚工作合力
进一步加强与教体、公安、卫健、妇联、团委等部门的沟通协作，健全信息共享、线索移送、联合排查、应急处置工作机制，推动形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。
（四）聚焦宣传引导，营造良好氛围
通过微信公众号、村务公开栏、入户走访、主题宣传等多种形式，广泛宣传《未成年人保护法》及儿童福利保障、关爱保护相关政策，引导监护人依法履行监护职责，动员爱心企业、社会组织、志愿者积极参与儿童关爱保护工作，营造全社会关心关爱儿童健康成长的浓厚氛围。
二、公安机关针对性防范举措
（一）摸清底数，建立精准帮扶台账
1.登记留守儿童姓名、年龄、监护人、居住地点、上学路线、独处时段、列为重点帮扶对象。2.分类标注高危重点儿童：独居居住、隔代无力监护、性格内向、经常独自上山放学、亲属关系复杂的儿童，实行一人一档、重点关注。3.同步摸排辖区重点风险人员：前科劣迹人员、精神障碍人员、独居闲散人员、外来暂住人员，落实动态管控，远离留守儿童居住、活动区域。
（二）织密巡防网络，守住重点时空点位
定点+流动巡逻：加大山村小路、村口、学校周边、山坳偏僻处、废弃房屋、河边林地等盲区巡逻，上下学时段高峰定点值守。错时巡查：周末、寒暑假、夜间、农忙时节加大巡防密度，防范趁监护人不在家实施侵害。发动村干部、网格员、护林员、老党员、志愿者组建义务巡防队，邻里守望、互相照应，发现陌生人员逗留及时上报派出所。
（三）强化法治安全宣传，提升自护能力
进校园、进村组开展沉浸式安全教育：防性侵、防拐骗、防欺凌、防诱骗、防溺水、不跟陌生人走、不吃陌生人东西、不单独跟他人去偏僻地方。用山区听得懂的方言、漫画、案例短视频、以案释法，教会孩子遭遇侵害要拒绝、要逃跑、要及时告诉老师、村干部、警察。同步开展监护人培训，提醒隔代监护人尽到管护责任，不轻易把孩子托付给陌生人和闲散人员。
（四）健全联动机制，打通保护闭环
建立派出所+村委会+学校+妇联+民政联动机制，信息互通、隐患共排、问题共治。落实强制报告制度：要求老师、村干部、村医、网格员发现儿童被打骂、猥亵、利诱、异常独处等情况，第一时间向派出所报案，绝不隐瞒。对疑似被侵害线索，派出所快速出警、优先处置、保密办案，避免二次伤害，同时联动心理疏导。
（五）重点人员与重点场所管控
对辖区有性侵、拐骗、虐待前科人员常态化回访、动态监管，限定活动范围，严禁接近学校、留守儿童聚居区。排查偏远闲置房、山林窝棚、私人小卖部、偏僻农家乐等易侵害场所，清理安全隐患，落实业主管理责任。规范外来务工、留宿流动人员登记，杜绝不明人员长期在山村独居逗留。
（六）完善帮扶与心理干预
对孤僻、内向、缺乏关爱的留守儿童，联合村委、学校开展定期走访谈心，情感帮扶、心理疏导。建立警民结对帮扶机制，民警包联重点留守儿童，定期上门看望、开展安全提醒，让孩子愿意信任警察、遇事敢找警察。
（七）从严打击震慑，形成长效震慑
对侵害留守儿童案件零容忍，快侦快破、从严惩处，及时公开典型案例（隐去隐私信息），以案警示震慑潜在不法分子。严厉打击引诱、胁迫、拐卖、性侵、虐待留守儿童等违法犯罪，斩断侵害链条。
三、司法机关多措并举关爱未成年人，为其健康成长筑牢法治防护网
（一）精准开展法治进校园系列活动
组织法治副校长、普法志愿者、法律顾问走进乡村学校，围绕未成年人保护、防性侵、防校园欺凌、远离网络诈骗等内容，用情景剧、趣味课堂、案例讲解等通俗易懂的方式，为未成年人普及法律知识，提升自我保护意识和法治观念。
搭建乡村普法阵地，在村镇设立法治图书角，投放少儿法治绘本、漫画手册，方便孩子随时学习法律知识。同时，联动村社、学校、家庭，开展法治帮扶，解答法律疑惑，疏导心理问题，引导监护人履行监护责任。
利用“尧乡法韵”普法小程序推送适合留守儿童的法治短视频、动漫，拓宽普法渠道，让法治阳光温暖守护每一位孩子的成长之路。
（二）坚持优化服务流程，切实为未成年人等困难群体提供便捷高效的法律援助服务
坚持对未成年人、老年人、农民工、残疾人等困难群众实行优先受理、优先指派、优先办理，确保法律援助“绿色通道”时时畅通。同时推行申请法律援助“最多跑一趟”工作机制，对困难群众申请法律援助实行即时审查，申请材料齐全的当日指派承办；对行动不便的未成年人等特殊群体，实行预约式、上门式、一站式服务，切实打通服务群众的“最后一公里”。2025年至今，顺平县法律援助中心共计受理未成年人法律援助案件39件，其中刑事31件，民事8件。
（三）针对未成年社矫对象开展“送温暖”帮扶活动
联合多单位，面向包括留守儿童在内的未成年社区矫正对象开展“送温暖、送关怀、送法律”专项活动。组织未成年社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律知识，重点讲解“监督管理”“教育帮扶”“家庭和学校保护”及“不良行为和严重不良行为” 等法律规定，从思想上提醒社区矫正对象筑牢守法底线，强化法律意识，杜绝不良行为，严格遵守各项监督管理规定；开展谈心谈话，开导化解社区矫正对象的心结，采用真实案例 “以案释法” 的方式鼓励其知法懂法守法，用法律守护 “少年的你”。同时邀请资深心理咨询专家开展心理疏导工作，并为他们送上生活所需品，切实保障未成年人的身心健康与合法权益。
顺平县民政局
2026年5月15日
领导签发：边海鹏
联系人及电话：王会娟 7616063
抄报：县政府办，县人大选任代工委
抄送：(会办单位)
