顺平县人民政府办公室

关于印发《顺平县供销合作社系统“补网强网用网”行动实施方案》的通知

 

 

各乡镇、县政府有关部门：

《顺平县供销合作社系统“补网强网用网”行动实施方案》已经2024年县政府第十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

 

 

顺平县人民政府办公室

2024年10月30日

顺平县供销合作社系统“补网强网用网”行动

实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，全面落实保定市人民政府办公室《关于印发供销合作社系统“补网强网用网”行动实施方案的通知》（保政办函〔2024〕11号）工作要求，加快推动供销合作社高质量发展，促进供销系统补短板、锻长板，全面提升服务乡村振兴质效，制定本实施方案。

一、任务目标

2025年，“三网”行动取得突破。全县供销系统网络提质增效，实现全系统一体化经营，龙头企业带动系统销售额比例进一步提升；创建省级以上供销合作社系统示范基层社1家，建设“四有”基层社5家；供销社自有品牌达到1个；供销系统农业社会化服务规模达到20万亩次以上，供销系统农资市场占有率达到20%以上。

2028年，“三网”行动成效显著。全县供销系统网络实现覆盖面广、带动力强、经济效益好的目标。拥有县域供销系统区域仓储物流中心1家；建成省级以上供销合作社系统示范基层社2家，“四有”标准的基层社实现乡镇全覆盖；供销社自有品牌做大做强；供销系统农业社会化服务规模达到50万亩次以上，供销系统农资市场占有率达到30%以上。

二、重点工作

（一）推进补网，健全供销合作社网络体系

1.强化上联下通，完善系统经营网络。围绕适应农业农村发展和农民生产生活需求，按照经济、合理、高效和“缺什么补什么”原则，着力打造上联省社、市社，下通基层社的“一网多用、一点多能”的系统经营网络。坚持“合法经营、保值增值、联大联强、发展壮大”的工作思路，按照“统一标识、统一宣传、统一营销”的经营方针，深入挖掘本地产业资源，以市场化手段加强与省、市供销合作社和周边县社的业务往来。通过产权联结、股权置换、集采集配、项目合作等方式，带动县域供销合作社系统业务开展，实现全系统一体化经营，提升龙头企业带动系统销售额比例。

2.科学合理布局，疏通区域物流网络。准确把握各自人口规模、交通条件、消费能力和仓储需求，把供销合作社仓储物流体系纳入商业体系，推动供销合作社建设区域仓储物流中心（以下简称区域中心），在选址、立项等方面依规落实相关政策。支持供销合作社参与农村客货邮融合发展，促进区域中心与本地快递、物流企业资源共享、共建共用、优势互补，完善仓储、分拣、运输、配送等集约共享机制，提升物流集约化水平。加强对接系统内外行业龙头企业，引进社会力量，分类开展区域中心建设，带动基层网点发展，向乡镇和村延伸仓储物流服务。

3.夯实基层基础，织密为农服务网络。进一步摸清底数，找准短板和不足，大力支持县级社改造提升乡镇基层供销合作社。加强分类指导，壮大强社、扶持弱社、发展新社。加快打造集农业社会化服务、农资供应、农产品流通、日用品销售、再生资源回收和农村产权交易等功能于一体的综合性服务平台，争创省级以上供销合作社系统示范基层社；加快盘活存量资产、升级改造经营设施、拓展服务范围、提升服务能力，增强自身实力；无业务、无场地、无人员的“三无”基层社，围绕主导产业，引导社有企业和农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体共同出资重建基层社，达到有场地、有人员、有业务、有资金的“四有”标准。通过自建或与村集体联建的方式，布局村级经营服务网点，健全供销合作社村级网络，打通为农服务“最后一公里”。

（二）推进强网，提升供销合作社网络服务功能

1.加强开放办社，打造“实力供销”。发挥供销合作社在资源整合、联合合作中的系统优势，支持供销合作社加大开放办社力度，广泛吸纳各类优质资本、优势企业、优秀人才联合建社、合作兴社。发展一批经营能力强、行业影响力大、引领带动范围广的成员单位，提升供销合作社的社会影响力和业务覆盖面，打造“实力供销”。支持供销合作社跨区域开展项目合作，促进县与市、县与县之间的业务交流。强化与科研院校的合作，促进农业科技成果转化。做好与金融机构在农业产业金融服务领域的合作，为农业生产经营者提供优惠利率的融资服务产品。

2.强化数字赋能，打造“活力供销”。紧密与市社沟通，对接省社系统经营管理平台，开展数字化提升，利用互联网、物联网、大数据、云计算等，加强对供销合作社数据的挖掘、收集和分析，提升系统运营信息化、智能化水平。进一步扩大供销合作社网络开放窗口，积极对接全国供销系统日用品采购、农资销售与服务、农产品销售三大平台，以及省、市供销社网络平台、各大电商平台，全方位实现信息互联互通、商品集采集配、产品溯源追踪、资源共用共享。创新发展模式，强化网络直播、短视频等营销方式应用，加快推进县域供销社电商平台建设，实现线上线下融合发展。

3.树立品牌意识，打造“品牌供销”。牢固树立品牌意识，营造供销氛围，县供销合作社要指导社属企业和各基层供销社在办公、经营、服务场所显著位置，统一规范使用供销合作社标识；在供销合作社供应的产品上，规范使用标识及形象设计，提高辨识度，增加知名度，擦亮供销合作社金字招牌；依托省社、市社资源，创新一批富有顺平供销特色、高性价比的“爆款”产品，推出一批统一标识、独有款式的流行快消品，集采一批质优价廉、大众认可的惠民直供品，与省、市共同推动功能性消费品下乡，消除农村劣质商品的生存空间；支持供销合作社参与农产品区域公用品牌管理运营，开展品牌推广、渠道构建、产品营销等服务；不断扩大提升社有品牌“尧乡顺平”的销售规模和知名度。

（三）推进用网，发挥供销合作社网络独特优势

1.服务现代农业生产发展。支持供销合作社采取新建、参股、联合合作、社有企业转型等方式，培育一批全资、控股的农业社会化服务主体，开展农资供应、统防统治、测土配方、农机作业等系列化服务，有效减少农药、化肥施用量，保障农产品质量安全，推动农业适度规模经营，破解“谁来种地、地怎么种”问题，推动“小田变大田”。支持供销合作社参与高标准农田建设，发展高效节水农业，为村党组织领办的土地合作社开展社会化服务，助力乡村振兴。

2.服务农村现代流通。支持供销合作社参与县域商业体系建设，完善县域商业设施，健全农村流通网络。支持与市供销合作社成立农资联盟，解决农资企业“杂、乱、小”和各自为政的现状，规范农资市场秩序；与邮政、电商、快递、商贸流通等主体开展市场化合作，建设县域供销综合集配中心，发展乡镇综合服务站及村级综合服务社，推动各项服务向村民延伸；整合供销合作社系统农产品产地市场、冷链仓储运输、基层社等“最初一公里”经营服务网点，纳入地方政府冷链物流发展规划；支持供销合作社及其企业参与公益性农产品批发市场、农贸市场运营管护，打通农产品从生产基地到市民餐桌的“最后一公里”；支持供销合作社参与人居环境整治和“两新”行动，利用城区闲置场地建设三级回收体系，统筹推进绿色再生资源回收利用体系建设。按照国家、省应急储备政策和保供稳价要求，支持供销合作社开展政策性的粮、油、肉等生活物资储备工作及农药、化肥、食盐等政府应急储备任务，及时拨付供销社系统储备资金。

3.服务农民增收致富。支持领办创办农民专业合作社，发展适度规模生产经营，争创一批省级以上农民专业合作社示范社，带动农民增收致富；支持供销合作社开展农产品产销对接，举办展会、产销对接会等活动，在本地商场超市、经营门店等经营场所开设农产品销售专区、专柜，扩大农产品销售规模；加强农村产权交易平台建设，完善农村产权交易市场功能，推进土地承包经营权、农村集体资产、农村宅基地使用权、水权、林权等13类农村产权进场交易、有序流转，全面落实各类农村集体产权“应进必进”，发展壮大集体经济，探索以产权交易鉴证为抵押的融资贷款模式，增加农民财产性收入和农村集体收入。

三、任务分工

供销社是服务农民生产生活的综合平台，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，各乡镇、县直各相关部门要深刻认识开展供销合作社系统“三网”行动的重要性，加大整合涉农资源和支持力度，务求取得实效。县政府定期听取供销合作社工作汇报，研究解决问题。财政局要统筹利用现有资金渠道依规推进“三网”行动落实；发展改革和科学技术局要依规做好“三网”行动相关项目立项和物资储备工作，做好与省、市物流规划布局的衔接；农业农村局要将“三网”行动列入乡村振兴重点工作内容；商务局要依规将“三网”行动纳入县域商业体系建设管理规划；农业农村局、市场监管局等部门要依规助推供销社做好农产品流通工作；邮政公司要鼓励邮政快递企业深化与供销社合作，支持利用供销服务点设置村级寄递物流综合服务站。各相关部门要认真履行责任，密切协作配合，形成工作合力，共同营造开展“三网”行动良好氛围。

 

 《顺平县供销合作社系统“补网强网用网”行动实施方案》政策解读

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

顺平县人民政府办公室               2024年10月30日印发