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中共顺平县委 关于巡视整改情况的通报
发布时间:2018-01-24     信息发布人:管理员

中共顺平县委

关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,省委第九巡视组于2017年5月3日至6月28日对顺平进行了巡视8月11日,省委巡视组向顺平县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

省委第九巡视组来顺平开展巡视,是省委对顺平县领导班子、党员干部一次严格的政治体检,是对顺平各项工作的综合会诊,对于我县贯彻落实全面从严治党要求,强化“两个责任”,构建良好的政治生态,营造浓厚的干事创业氛围具有十分重要的意义。省委巡视组的反馈意见,客观中肯、具体明确,完全符合顺平实际,充分体现了对顺平工作的关心支持。县委始终把落实巡视组反馈意见作为重要政治任务,以雷厉风行的作风和坚决有力的措施,不折不扣地抓好整改落实。

(一)统一思想认识,迅速动员部署。2017年8月11日,省委第九巡视组反馈意见后,县委于8月11日、8月17日,连续召开县委常委会,学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委重要指示,逐项逐条学习领会省委巡视组反馈意见,要求每个班子成员把巡视整改作为一项严肃的政治责任,牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的理念,以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改落实。8月18日,召开了全县巡视整改工作动员大会,及时把全县各级各部门的思想和行动统一到中央、省委巡视工作精神和县委巡视整改工作部署上来,确保以实实在在的整改措施和成效向省委和全县人民交出一份满意的答卷。

(二)加强组织领导,落实主体责任。县委坚决落实整改工作主体责任,成立了由县委书记任组长,县长、县委副书记为副组长,其他党政班子领导为成员的巡视整改工作领导小组。针对省委巡视组反馈的问题和整改建议,召开县委常委会进行任务分解,研究制定整改落实方案,将根据巡视反馈意见梳理出的29个问题,细化为45项具体整改任务,分别明确了牵头领导、牵头部门和责任单位;各责任单位分别建立整改工作台账,逐项任务明确责任人、整改措施和时限要求,完成一项,销号一项,确保事事有人抓、件件有着落。

(三)坚持以上率下,强力推动整改。对推动整改落实工作,县委书记认真履行第一责任人责任,亲自部署、亲自推动、亲自督导,多次主持召开县委常委会、县委常委扩大会、专题会,研究、部署、推动整改工作;15位牵头县领导按照责任分工,坚持每周进行调度,督促整改进度,及时协调解决具体问题;各责任单位以“钉钉子”精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作合力。建立了整改情况周报告制度,每周三汇总各项整改落实情况向县委主要领导报告。开展了3轮次的督查督办,及时发现并纠正问题,推动整改任务落实。为更好地促进巡视组反馈意见整改落实,2017年8月22日,经县委常委扩大会研究确定将全县重点领域工作划分八条战线,分别由县委常委牵头负责,组织推进落实。2018年1月5日,县委常委会召开了省委巡视反馈问题整改专题民主生活会。会前,进行了深入学习研讨和谈心交心,认真撰写了对照检查材料。常委班子和班子成员分别作了对照检查发言,围绕巡视反馈问题和自查问题,深入剖析思想根源,开展批评与自我批评,明确了下一步整改措施和工作要求,不断巩固扩大整改成效,确保祛病除根。

二、整改落实的成效

县委坚持把严和实的要求贯穿整改工作全过程,深挖细查、立行立改,对症下药、精准施策,以“钉钉子”精神,逐条逐项全面整改。针对省委巡视组反馈意见梳理出的29个具体问题,已完成23个、基本完成6个。具体整改进展情况如下:

(一)党的领导方面

1.关于“‘四个意识’不强,党委领导核心作用发挥不充分”问题

针对省委巡视组指出的主动修复政治生态不够及时有效”问题。县委深刻认识到净化政治生态是新形势下管党治党的关键,坚持站在政治与全局的高度来认识和把握,不断强化“四个意识”,忠诚履职尽责,深入推进全面从严治党,努力营造风清气正的从政环境。一是县委以鲜明的政治态度坚决拥护省委对张丽娟案件的查处,县委书记多次在县委常委会、领导干部大会上教育引导干部分清是非、正本清源,从张丽娟案件中汲取深刻教训,深入扎实地反思和改进工作。为了进一步净化政治生态,在全县开展了干部纪律作风整顿和“两抓两促一确保”两个专项活动,有效地促进了干部作风和社会风气持续好转。二是强化日常监督,充分发挥监督执纪问责“四种形态”中第一、第二种形态的作用,坚持挺纪在前,抓早抓小,体现“惩前毖后、治病救人”的执纪理念,努力消除张丽娟案件带来的消极影响。三是进一步完善干部谈心谈话制度,党委(党组)主要负责同志每季度与班子成员开展一次谈心谈话,了解干部思想动态,有针对性地做好思想政治工作。县委领导与因张丽娟案件受处分的党员干部进行了面对面谈心,帮助他们克服思想障碍,卸下心理包袱,全县形成了干事创业的良好氛围四是进一步完善干部工作目标实绩考核机制,加强领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的综合考核,充分发挥考核“指挥棒”作用,调动干部工作积极性;严格落实《河北省推进领导干部能上能下暂行办法》,特别是对因张丽娟案件影响不在状态的干部,经教育仍不能改正的,坚决按照程序予以免职或降职。截至目前,免职1人,调整职务1人

2.关于“贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话和指示要求有差距,政治引领作用发挥不到位”问题

1针对省委巡视组指出的学习领会不深入,在密切联系实际,狠抓落实上有欠缺”问题。县委坚持把深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和指示要求作为重要政治任务不断增强“四个意识”,切实统一思想行动,积极推动近平新时代中国特色社会主义思想在顺平落地生根。一是把习近平总书记视察河北重要讲话和指示要求列为党委(党组)中心组学习、“两学一做”学习教育和科级干部、农村干部培训及党员冬训的重要内容并长期坚持县委理论学习中心组召开学习会,专题就习近平总书记视察河北重要讲话精神和指示要求进行了深入学习;组织了两900多名干部参加专题网班;制定了全县“两学一做”常态化制度化督导方案,县委督导组定期各单位学习情况进行督导,保证学习时间和学习效果;围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,组织全县副科以上领导干部撰写体会文章,结合工作实际提出贯彻措施、建议,真正把讲话精神和指示要求贯彻到具体工作实践中。二是坚持把习近平总书记视察河北重要讲话和指示要求作为引领顺平发展的总遵循和“路线图”,抢抓战略机遇,主动融入对接,成立了由县委书记、县长任组长的对接雄安领导小组,常务副县长任办公室主任,负责产业转移对接的具体工作。成立了对接合作办公室,与京津疏解办建立常态联系。目前,引进京津对接企业项目7个,总投资56.4亿元;2017年对接北京石景山区22扶贫帮扶项目全部通过省、市评审,争取北京资金6500万元,2018年7个对接北京石景山区帮扶项目,已上报省、市审核,预计争取北京资金3200万元正在积极与天津宇傲集团、河北省纺织服装协会、容城津海集团等企业洽谈项目合作事宜。三是精心打造顺平经济开发区这个承接京津、对接雄安的重要平台,建设了网络信息、金融、法律、市场等多个软件服务平台,正在积极推进园区道路、污水处理厂、地表水厂、110千伏变电站等硬件设施建设。四是健全服务企业制度,提升服务水平,推行常态化全员服务机制和领办代办服务制度,全程跟踪领办重点项目前期手续,积极为企业解决生产、建设过程中遇到的问题,为承接京津、对接雄安企业提供优质的发展环境。

2)针对省委巡视组指出的“对脱贫攻坚领导不力”问题。县委站在落实“四个全面”和践行“四个意识”的战略高度,不断强化思想认识,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,进一步加强组织领导,强化责任落实,汇聚全县之力加以推进。一是切实把脱贫攻坚首要政治任务扛在肩上,坚持经常化研究部署调度推动2017年以来,先后召开了脱贫攻坚誓师大会、脱贫攻坚示范村建设动员会和建档立卡“回头看”大会3次全县大会,召开县委常委会和县委常委扩大15次、政府常务会9次、政府专题会11次,并多次召开专门会议就脱贫攻坚工作专题研究,专题汇报,专题调度,确保了我县脱贫攻坚工作扎实有序顺利推进二是进一步强化组织保障。从加强组织领导入手,完善“1+7+12”扶贫开发组织领导机制即书记、县长双组长制的县扶贫开发领导小组,山区综合开发、资金整合、协同发展、纪检监察、实绩考核与退出、金融扶贫、基础设施建设7个专门工作领导小组,组织保障、扶贫宣传、产业扶贫、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、民政兜底、健康扶贫、危房改造、水利扶贫、光伏扶贫12个专项扶贫工作组在此基础上,成立了以县委副书记牵头,县委、政府主管领导为成员的脱贫攻坚战线,负责具体推动各项政策措施落到实处同时,乡镇部门全面参与,力推进,构建了大扶贫工作格局。三是强化责任体系保障。进一步落实包乡包村县级领导、县直职能部门一把手、乡镇党委书记、驻村第一书记、村党支部书记“五位一体”责任捆绑制,每个乡镇、每个村都有县级领导分包,每一项退出指标、考核指标都明确了县级领导、牵头部门和完成时限,建立了横向到边、纵向到底的责任体系。同时,紧紧围绕退出、考核、第三方评估“三个指挥棒”,建立健全了工作专报、定期调度、督查预警、通报追责、考核评估等制度,有效推动政策落实和工作落地。四是制定出台了《关于进一步加快金融扶贫贷款工作的实施意见》,通过整合涉农资金和县级扶贫专项资金补充担保基金至1亿元;及时调整政策,实行1:10的撬动比例放大贷款;同步推进扶贫小额信贷与“政银企户保”,发放扶贫贷款7000万元,带动3300多户贫困户增收五是通过发放明白纸、入户宣讲、村广播等方式广泛宣传扶贫贷款优惠政策,增强贫困户通过扶贫小额贷款发展致富的信心。

3.关于“对事关群众切身利益问题解决不力,政治担当精神不强”问题

(1)针对省委巡视组指出的非法采石禁而不止”问题。坚持从加强组织领导入手,强化责任落实,强化部门协作,强化源头控制,“打”“防”结合,强力施治,坚决杜绝非法盗采、加工问题。一是加强工作力量,全县八条战线中专门划分了矿山治理战线,县委政法委书记担任牵头领导,相关县领导为责任领导,国土、公安等11个部门为成员单位,在县委、政府领导下全权负责,全力推进矿山治理工作。二是组织开展大规模全范围联合执法行动,采取断电、捣毁设备、查扣机械车辆等措施,严厉打击非法采石、矿石粉碎加工、小灰窑等矿产资源违法行为,依法取缔非法砂石料加工厂24个,查处非法矿点30个,依法下达《行政处罚决定书》40份,按照“三不留一毁闭”原则,毁闭挖掘机及机械设备7台,扣押车辆15台;破获非法采矿刑事案件2起,刑事拘留犯罪嫌疑人4人。三是“清退准入”制度“清退”:对全县所有非法采矿点、矿石粉碎加工、小灰窑等非法矿产品加工点的挖掘机、铲车、重型自卸车、变压器等非法作业车辆及设备进行彻底清理、拆除、毁闭。“准入”:对国土、水利、住建、电力、交通等部门监管的正常施工作业车辆及设备,统一制作、张贴准予工程施工作业标牌),2017年9月2日起开展了为期5天的打击非法采矿、非法加工矿产品“清退准”行动。期间,共检查采矿点61个(次)、矿产品加工点40个(次)、采砂厂1个;拆除变压器5台、石料加工设备11套、小灰窑2个,清理重型自卸车6台、铲车5台、挖掘机8台;通过“一村一辅”治安协管员,排查挖掘机33台、重型自卸车38台、铲车25台。四是全面巡查严防死守,县财政每年投入150万元,引入第三方30人的专职巡查队,对非法采石、加工进行全方位常态化巡查防控;安排县国土局和乡镇干部对涉矿区域进行不定期检查,织密巡查防控网,确保第一时间发现问题,依法打击整治;安排警力对全县重点路段24小时不间断巡查,对运送挖掘机车辆和石料运输车辆依法查扣截至目前,累计拦截运输挖掘机车辆8台,未再发现非法开采、非法加工问题。五是严肃追责问责,9名责任人给予了党政纪处分,3个责任单位主要负责人进行约谈,并对1个责任单位在全县范围内进行了通报批评

(2)针对省委巡视组指出的城镇保障性安居工程管理有漏洞问题城镇保障性安居工程事关城镇困难群众切身利益,责任重大、敏感性强。县政府坚持从规范程序、严格审核入手,切实保证保障性住房分配公平、公正、公开;坚持统筹推进,综合施策,切实加快棚户区改造进度。一是妥善解决2015年110套保障性住房闲置问题闲置110套房源为2013年建设项目,于2016年启动了保障性住房分配程序,报名120余户,符合保障条件家庭97户,于2016年11月6日分配入住87户,剩余10户没有挑选房源,纳入下次房源分配名单。我县2013年底前投资公租房竣工332套,目前已分配305套,实际分配进度为91.9%,达到了保定市政府责任状要求。二是加快推进棚户区改造。2016年市政府下达我县棚户区改造开工200套任务,目前已完成改造38户,剩余未改造的162户已完成征收拆迁工作,正在进行土地确权,待完成土地招拍挂,启动棚户区安置房建设。三是针对2014年公租房保障户中2户未提供收入证明不具备保障资格的问题,已于2016年4月5日收回公租房,安排其他符合条件的保障户入住,并对直接责任人进行了批评教育四是进一步严格保障性住房分配程序和资格审核,由住建、民政、公安、税务、人社、工商、金融等部门,对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等有关情况进行严格审核,并严格按规定对申请人基本情况在县内媒体进行公示,接受社会监督

4.关于“意识形态责任制落实不够好,工作被动应付”问题

1针对省委巡视组指出的中心组学习制度落实不够好”问题。县委深刻领会和把握习近平总书记强调的“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”,切实增强履职自觉,强化使命担当,落实主体责任,认真负责抓好意识形态各项工作,特别是理论武装这个首要任务。一是针对以县委常委会代替中心组集体学习,县委理论学习中心组学习会召开次数少”,县委制定了《关于进一步加强党委(党组)中心组学习的意见》,明确中心组每年至少召开12次以上专题学习会,每次集学习都提前制定学习方案,明确学习时间、学习内容、学习形式和学习要求,避免以会代学。2017年,共组织集学习13次。其中,省委巡视组指出问题后,组织5次县委理论中心组学习会。二是多是在会上领学,很少组织交流研讨、撰写学习体会文章”,要求每年至少邀请专家进行1次辅导讲座,组织2次交流研讨,县级领导每人每年至少撰写2篇学习体会文章。2017年9月8日,县委理论学习中心组召开学习会,邀请专家就习近平总书记视察河北重要讲话和指示精神进行了解读10月18日,围绕十九大报告进行了专题学习交流;全县副科级以上干部分别围绕学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和指示精神、学习贯彻十九大精神撰写了体会文章。

2针对省委巡视组指出的阵地建设与管理不到位”问题。县委牢固树立阵地意识,坚持“建管结合”,不断加强阵地建设,强化阵地管理,切实履行好把导向、守阵地,维护意识形态安全主体责任。一是结合脱贫攻坚基础设施建设,加快推进农村文化阵地建设,30个没有农家书屋的村已全部建设了农家书屋36个没有文体广场的村,已有30个村建设完成;68个没有文化橱窗的村,已有55个村建设完成,其余村因进入冬季暂停施工,2018年4月底前可全部完成。同时,安排资金83.9万元采购配备了部分图书和文化器材,重新制定了《农家书屋管理办法》,保障文化阵地正常运行发挥作用。二是建立健全意识形态阵地管理制度机制,制定了《关于进一步加强报告会、研讨会、论坛、讲座活动审批管理的实施意见》和《顺平县营业性演出事项监管制度》完善了《文化市场巡查制度》,进一步明确了管理责任、监管措施、工作机制和责任追究,确保意识形态阵地管理不留死角,不出问题。三是切实管好乡镇农村阵地,组建了由乡镇宣传委员、村义务宣教员、文化员组成的农村文化市场监督员队伍,实行网格化日常监控,发现问题及时上报处理,确保乡镇农村文化市场全覆盖监管到位。

(二)党的建设方面

1.关于“县委对基层党组织建设指导检查不力,基层党建工作薄弱”问题

1)针对省委巡视组指出的“组织党员学习欠缺”问题。县委坚持把规范党员学习作为一项严肃政治任务,进一步完善制度机制,创新学习形式,强化督导问责,不断推进党员学习制度化、规范化。一是强化制度建设。县委出台《关于强化农村“五个基本”建设力促脱贫攻坚的实施方案》,把完善落实基本制度作为“五个基本”建设的一项重要内容,明确要求每个村党组织每周至少召开1次支委会,每月至少召开1次党员会,村党支部书记每季度给全村党员上1次党课。二是创新学习形式。结合开展“两学一做”学习教育和精准脱贫工作,县乡党员领导干部、驻村第一书记积极为农村党员干部上党课;印发了4次学习资料,并将中央和省、市、县重要会议文件精神辑印成册,发放到基层支部,供党员学习使用。2017年11月20日至27日,举办2期学习贯彻党的十九大精神提升脱贫攻坚能力素质培训班,专家授课、外出参观、分组讨论等方式,对全县农村党组织书记,乡镇组织委员、组织员进行了冬季轮训收到了良好效果。2017年12月18日至2018年1月10日,开办了全县科级干部学习党的十九大精神轮训班,分五期对全县乡科级干部进行了集中轮训。三是强化问责力度。针对某单位主要领导学习笔记全部由他人代写问题,责令作出深刻检查,并认真补课,补写了学习笔记;针对安阳乡村伪造学习记录问题,对安阳乡党委书记进行了约谈,责成安阳乡党委对村党支部书记进行批评教育,督促该村党支部制定整改措施,制定“三会一课”“两学一做”学习计划。四是加大督导力度。县委安排了2个督导组,通过查看材料、交流座谈等形式持续对全县基层党组织落实“三会一课”制度进行督导检查。目前已经开展3轮次对67个村开展了督导检查。

2)针对省委巡视组指出的党组织服务基础薄弱,后进村改进效果不明显”问题。县委坚持把后进村转化作为加强基层党建的重要内容,压实责任,突出重点,综合施治,持续大力度推进后进村整顿。一是开展“双集中双提升”专项行动。按照倒排15%的比例严格排查出36个后进村,实行县级领导、县直部门、工作队长、乡镇干部“四位一体”整顿转化机制,建立整顿台帐,逐村明确存在问题、整顿措施、责任人和完成时限,实行项目化推进,挂账督办,销号整改。2017年8月中旬,县委先后在蒲上镇、台鱼乡、河口乡召开“双集中双提升”专项行动片区会,持续大力度推进后进村整顿。二是开展集中整治“村霸”和宗族恶势力专项行动。制定专项行动实施方案,成立由县委组织部长任组长的协调小组,召开部署会进行安排部署。组建了由组织、纪检、检察、公安、民政等部门组成的联合调查组,深入10个乡镇进行调研,了解梳理群众反映强烈的问题,强力整顿施治,为村“两委”班子换届扫清障碍。三是着力解决重难点村问题。突出19个重难点村,进行集中攻坚整治,落实《河北省村党组织书记退出办法(试行)》,按照政治素质好、领富带富能力强、善做群众工作的标准,选好配强重难点村班子。目前,36个后进村全部实现转化,8个后进村提前完成支部换届,调整不胜任村党组织书记9名。

3)针对省委巡视组指出的“党费收缴不及时、不规范”问题。县委通过严格党费收缴规定、实行归口管理专人负责、强化督导检查等措施进一步规范党费收缴工作。一是周密安排部署。2017年8月中旬召开了分片调度会,对党费收缴问题进行了重点强调和部署,严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》开展党费收缴工作。对党费收缴工作实行归口管理,明确专人负责。二是强化督促检查。实行组工干部全员抓党建工作机制,将党费收缴作为一项重点内容,9月6日至7日对全县各基层党委进行了集中督导检查,督促10个乡镇严格按规定收缴党费,督促县发改局严格按规定补缴了党费。

4)针对省委巡视组指出的“发展党员不规范”问题。县委从规范程序、落实责任入手,逐一督促整改,进行举一反三,进一步规范发展党员工作。一是进一步规范党员发展程序。专题研究部署发展党员工作,制发了党员发展工作程序图,发至各基层党组织上墙张贴。结合开展精准脱贫工作,将党员发展纳入驻村第一书记的工作职责,要求每村每两年至少发展一名党员,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部。二是加强督促指导。针对安阳乡村近15年来没有发展党员约谈安阳乡党委书记督促整改,村已经纳新2名党员;针对高于铺镇5个村3年来没有发展党员,约谈高于铺镇党委书记,5个村均已确定3名以上发展对象或入党积极分子。针对2名预备党员转正时间较长的问题,进行举一反三,狠抓工作落实,保证全县党员发展教育管理工作正常有序开展。

2.关于“党内政治生活不规范,组织生活不严格”问题

1)针对省委巡视组指出的“‘两学一做’学习教育标准不高、程序不全,甚至弄虚作假、走过场”问题。县委坚持从践行“四个意识”的高度充分认识“两学一做”学习教育的重大意义,进一步严明工作责任,全面开展自查自纠,切实加强督导检查,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是对存在问题的第三、第四督导组组长和发改局主要领导进行了调度约谈,责令深刻反思,作出了书面检查,并引以为戒,坚决杜绝再次出现类似的问题。二是对县委“两学一做”学习教育协调小组及办公室人员进行了充实调整,进一步加强了工作力量。三是印发了《关于在全县开展“两学一做”学习教育自查自纠回头看工作的通知》,在全县各乡镇、各部门开展了为期1个月的自查自纠“回头看”。为了确保“回头看”取得实效,安排6个督导组开展专项督导,督促各单位查漏补缺,整改提高,建章立制,有效推动了“两学一做”学习教育常态化制度化开展。四是全县窗口单位普遍实行了“两证一佩戴”(工作上岗证、桌牌证,佩戴党徽上岗)工作制度,制作了高标准“两学一做”学习教育展板130多块。

2)针对省委巡视组指出的“对基层党组织党内政治生活规范性要求不严、检查不到位”问题。坚持从加强学习、强化督导入手,提高思想认识和制度执行力,确保党内政治生活各项制度执行落实到位。一是抓好学习。结合开展“两学一做”学习教育,将《准则》《条例》作为重要学习内容,强化学习的组织和督导,通过深入学习领会,提高全县各级党组织规范党内政治生活的意识。二是制发了《关于开展准则〉〈条例贯彻执行情况督导检查专项行动的实施方案》,通过单位自查自纠和县委督导组集中检查,督促指导乡镇、部门领导班子及基层党组织规范党内政治生活,努力提高民主生活会、组织生活会质量。三是对发现问题的某镇党委和3个基层党支部进行了重点教育和指导,责令其严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内生活制度。

3)针对省委巡视组指出的“基层党组织‘三会一课’制度流于形式”问题。一是安阳乡党委书记进行约谈,责令制定“三会一课”制度落实督导考核方案,强化督导检查和考核某村党支部进行严肃批评教育。二搞好监督检查。县委督导组每月对基层党组织“三会一课”落实情况进行督导检查,发现问题,及时整改并严肃追责。三是严格考核。正在制定出台基层党建考核办法,提高基层党组织“三会一课”制度落实情况在基层党建考核的比重,促进“三会一课”制度有效落实。

3.关于“执行干部选任政策不严格,干部管理不规范”问题

1)针对省委巡视组指出的“存在消化超职数配备干部不到位”问题县委严格按照中央组织部、中央编办《关于进一步规范领导职数管理的意见》,依法依规从严管理稳妥推进,认真做好超职数配备干部整改工作。一是通过干部调整,解决了县委办、县政府办超配非领导职务干部问题和县市场监管局党政分设问题。二是5个机构改革原因存在超配现象的单位的乡科级干部进行了专题分析,研究制定《顺平县机构改革单位超职数配备干部问题整改计划方案》,列出了问题台账,明确了消化方式和整改时限。按照先易后难的原则,已经消化3个单位的4名超配副局长其余超配干部计划逐年进行消化,2020年底前全部完成三是结合各单位工作实际和干部配备需要,制定了全县非领导职数调配工作方案,在今后的干部调整中,将按照职数设置方案对主任科员、副主任科员混用问题进行全面理顺。

2针对省委巡视组指出的“部分县直单位党组成员配备存在不规范”问题。县委严格按照中央《党组工作条例》相关规定,结合工作实际,采取分类施治的办法,逐次进行调整规范一是5个单位因领导班子缺职产生的党组成员缺配问题,通过3次干部调整已经全部整改到位二是“某局党组成员超过7名”和“2个单位超配1名党组副书记”问题,在2017年10月30日干部调整中全部整改到位

3针对省委巡视组指出的“免职保留待遇人员较多”问题。县委认真落实中组部《推进领导干部能上能下意见》有关规定,根据每名干部的德才素质、工作能力和身体条件等情况,能够任用的尽快明确相应职务予以任用,不能任用的予以免职。经全面征求意见,针对16名保留待遇人员实际情况,免职4人,明确职务12人

4针对省委巡视组指出的“轮岗交流不及时”问题。根据《党政领导干部职务任期暂行规定》有关要求,对县直部门领导班子成员进行了一次全面筛查,列出了10名达到或接近交流时限的干部清单,制定了整改计划方案,认真按照政策规定有计划有步骤推进干部轮岗交流。对其中任职时间超过10年的7名部门正职,已经平职交流4人,免职1人,其余2人列入交流任职计划,在后续干部调整中加以理顺

5针对省委巡视组指出的“干部档案存在材料缺失、干部身份存疑”问题认真贯彻中组部《关于完善干部人事档案材料的通知》要求,坚持标本兼治、举一反三,严格按照《干部档案工作条例》有关规定进行认真整改。一是按照省委组织部《干部人事档案专项审核工作需要形成的材料和要求》,对省委巡视组反馈的121条问题进行了集中研究、分解交办,目前已经完成整改。二是专门对干部人事档案规范化管理问题,制定了整改工作方案,在全县各管档单位开展全面清查,进行举一反三,营造风清气正的选人用人导向。目前,通过自查发现问题1209条,完成整改732条。三是建立了人事档案材料收集归档联系制度,全县各单位分别明确了档案材料收集归档工作主管领导、责任股室和责任人。

(三)全面从严治党方面

1.关于“‘两个责任’落实不到位,层层传导压力不够”问题

1)针对省委巡视组指出的“主体责任落实不力”问题。县委深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,切实增强主体意识,不断强化政治担当,进一步明确责任坚守责任落实责任把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入一是牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局,与县委中心工作同部署、同落实、同考核。二是针对省委巡视组指出的县委常委会专题研究部署少问题,在《顺平县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》中明确要求,县委常委会每年至少两次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。今年县委常委会已研究相关工作8次。三是结合巡视巡察、落实党风廉政建设责任制考核、作风建设检查等工作中发现的问题,进一步各单位的主体责任清单和监督责任清单进行了细化、量化,切实推动“两个责任”落到实处。四是完善县委书记批办案件制度,凡涉及县委管理的副科级以上干部的案件,立案时必须报县委书记批准。2017年以来,县委书记已经批办案件27件。

2针对省委巡视组指出的“案件线索暂存较多”问题。按照“四种形态”和新规则线索处置要求,开展案件线索“清仓行动”,对2014年以来暂存的案件线索进行重新梳理处置。2014年暂存案件56件,已经查结12件,了结42件,正在办理2件;2015年暂存案件60件,已经查结25件,了结33件,正在办理2件;2016年暂存案件163件,已经查结34件,了结17件,转相关乡镇部门处理70件,正在办理42件。目前,此项工作已经完成84%以上,剩余案件正在清理当中。

3针对省委巡视组指出的“乡镇纪委独立办案能力弱”问题。突出强化干部队伍建设和业务培训指导着力提升一线查办案件能力,推动反腐败工作向基层延伸。一是加强学习培训。制定出台《乡镇纪委书记跟班学习制度》,全县10个乡镇纪委书记轮流到县纪委监察局机关跟班培训学习,目前已有8名乡镇纪委书记完成跟班学习,业务能力和办案水平有了进一步提高。二是充实乡镇纪委办案力量,把德才兼备、年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来,对办案出色的同志及时予以提拔使用,为乡镇纪委查办案件工作提供坚实的组织保障。三是加强对乡镇纪委落实“三转”工作督促检查,突出执纪监督问责主业,增加批示乡镇纪委联合办案、独立办案的案件数量,有意识的让乡镇纪委书记参与大案要案的查办,逐步提升其办案能力和水平。目前,已批示乡镇纪委独立办理案件52件,县乡纪委联合办理案件76件,占全县案件线索的33%以上。

4针对省委巡视组指出的“‘三转’仍不到位”问题。县委站在全面从严治党的政治高度,坚决贯彻落实“三转”工作要求,积极推动纪检干部回归主责主业,全面提高履职能力。一是重申《关于纪检监察机关深化转职能转方式转作风的实施意见》,明确乡镇纪委书记不能分管主责之外的工作,组织对全县10个乡镇进行了全面督导,各乡镇党委书记签订了《关于乡镇纪委书记“三转”到位承诺书》。二是坚决落实乡镇纪委书记专职专用,对兼管其他工作的蒲阳镇、大悲乡纪委书记进行了分工调整,对兼任其他职务的安阳乡腰山镇、蒲上镇、大悲乡纪委书记进行了职务调整。三进一步清理纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构,确保县纪委机关“三转”到位。

2.关于“贯彻执行中央八项规定精神不坚决”问题

1)针对省委巡视组指出的“超标使用办公用房”问题。县委充分认识到“四风”问题的顽固性、反弹性、隐蔽化,始终保持温度不降、力度不减、尺度不松,大力度整治“四风”问题。制定出台《关于对落实中央八项规定精神纠正“四风”实行常态化监督检查的工作方案》,结合我县正在开展的干部作风整顿、“一问责八清理”“微腐败”整治等专项行动,对违规使用办公用房、违规配备使用公车、违规公务接待、违规操办婚丧喜庆事宜等十一个方面的问题进行重点检查和常态化监督,对发现的问题立即督促整改查清查实巡视组交办的违反中央八项规定精神问题,党政纪处分9人,诫勉谈话2人,批评教育3人。其中,对某单位主要领导办公用房超标问题已经督促该单位重新分配调整办公用房,并给予该单位主要领导严重警告处分,给予责任副局长党内警告处分。

2针对省委巡视组指出的“违规报销费用和白条入账”问题。县委把加强党政机关财务监管作为预防腐败的关键环节来抓,扎紧制度笼子,严肃执纪问责,进一步规范行政事业单位的财务行为,保障财政资金管理使用安全一是对巡视组交办的具体问题线索进行了严肃处理,其中,就镇违规报销费用问题对该镇党委书记、镇长进行了诫勉谈话;对涉及白条入账问题2个镇,县纪委进行了函询;二是进行举一反三,向全县10个乡镇下发了监察建议,组织全面排查违规报销费用和白条入账问题。安排县纪委、财政局、审计局组成调查组,开展白条入账、违规报销费用问题专项检查,就检查中新发现的8个问题,对主要负责人进行了批评教育,责令限期整改三是发了《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》,从制度层面规范财务管理为进一步强化公车管理,为全县105辆公车安装了北斗定位系统,实现了公车运行实时监控,基本杜绝了公车违规问题发生。

3.关于“对扶贫资金监管不严格,监督检查廉洁风险力度不够”问题

针对省委巡视组指出的“套取扶贫资金和虚报冒领”问题。县委以加强扶贫领域监督执纪问责为重点,进一步完善监管机制,加大惩力度,严控廉政风险,全面提高扶贫资金使用效益,努力确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上一是完善扶贫资金监管制度。认真贯彻《国务院关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,印发了《顺平县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,从整合资金的扶持对象,使用管理、绩效评价、监督检查的主体责任,乡镇、村委会、第一书记、驻村工作队的监督管理责任,项目情况公开公示制度以及对虚报、冒领、截留、挤占、挪用,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的责任追究等方面进行了制度规范。二是加大扶贫资金监督检查力度成立县扶贫纪检监察工作领导小组,县纪委书记任组长,检察院、法院、公安局、审计局等为成员单位,制定了《扶贫纪检监察工作实施方案》和督导方案,成立了5个检查督导组,对全县10个乡镇126个贫困村进行全方位督导检查,对全县237个村贫困人口建档立卡“回头看”工作进行了全程监督;成立了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,县委副书记任组长,制定了专项治理工作方案,逐行业逐系统逐乡镇逐村地开展核查,及时发现并解决贫困人口识别退出不精准、对口帮扶工作不扎实、易地扶贫搬迁进展慢等问题,从严查处扶贫资金管理使用违法违纪问题和作风不实问题,使风险点大大降低,避免出现系统性风险三是严格责任追究。对涉及贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用等重点问题线索第一时间处置,涉及案件优先安排最精干力量及时查处。目前,全县共查处扶贫领域案件27件,纪律处分59人,约谈驻点包村干部24人。

省委巡视组移交顺平县纪委21件问题线索,其中进一步了解关注5件,参考16件。到目前,共初核6件,立案10件,了结4,其它方式1件;给予党政纪处分31人,其中科级9,科级以下22人;组织处理1人

巡视组还移交给我县一般信访件107件,我县也按照有关规定进行了调查处理。

下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将深入学习贯彻党的十九大精神,不断强化“四个意识”,坚决履行主体责任,持续整改,举一反三,把控源头,建立长效,不断延伸和拓展巡视整改成果,努力在全县营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

(一)持续深化整改落实。继续发扬“钉钉子”精神,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不断推动巡视整改往深里挖、向实处抓,务求取得最大成效。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对正在整改的,按照既定时限和整改措施,加快工作进度,完成一个,销号一个,确保每个问题都高质量整改到位;对仍需要一定时间才能整改到位的,进一步加强跟踪问效,紧盯不放,按照时间节点全力推进,直至问题彻底解决,确保祛病除根。

(二)严格落实“两个责任”严格落实县委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,切实做到思想认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动党风政风持续好转。严格落实纪委监督责任,坚持不懈查腐败,持之以恒纠四风,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决把全面从严治党要求落到实处。

(三)健全完善长效机制。深入剖析问题产生的深层次原因,注重治本和防范,制定和完善一批管长远的有效制度,确保整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批。对需要建立的制度,抓紧建立起来,切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度;对整改工作中已经建立的各项制度,有针对性地开展监督检查,确保执行到位,真正发挥作用;对一些不完善、不健全的制度,进一步修改规范完善,通过扎密制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹。

(四)助力全县发展大局。把落实巡视整改作为改进和推动全县各项工作的重要契机,深入贯彻落实党的十九大精神和省市委决策部署,有效运用整改成果,放大整改效应,统筹抓好脱贫攻坚、信访稳定、协同发展、项目园区、城镇建设、环境保护、农业农村等重点工作,切实把巡视成果转化为加快顺平发展的强大动力,以整改工作的实际成效推动党的十九大精神在顺平落地生根、开花结果,奋力谱写新时代顺平跨越发展的新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年1月24日至2018年3月24日)。联系方式:电话:0312-7616287(工作时间);邮政信箱:河北省顺平县平安街3号顺平县委办;邮政编码:072250;电子邮箱spxzgb@163.com。

 

 

                              中共顺平县委

                             20181月24

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