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顺平县人民政府办公室 关于印发顺平县2017年法治政府建设工作要点的通知
发布时间:2017-07-13     信息发布人:管理员

顺政办〔201757

 

  

顺平县人民政府办公室

关于印发顺平县2017年法治政府建设

工作要点的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

    现将《顺平县2017年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

   

                                   顺平县人民政府办公室

                                   2017531


顺平县2017年法治政府建设工作要点

 

    为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(中发〔201536) (以下简称《实施纲要》)和保定市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发2017年法治政府建设工作要点的通知》保市依法行政办〔20175精神,结合我县实际,提出2017年我县法治政府建设工作要点。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和省第九次党代会、省委九届二次全会以及市第十一次党代会精神,推进政府全面依法履职,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为我县经济社会更好更快发展提供有力法治保障。

二、主要任务

(一)深入贯彻落实《实施纲要》

继续大力抓好《实施纲要》和省市、县《法治政府建设实施方案》的贯彻落实,紧紧围绕方案明确的各项工作任务,加强对各乡镇、各部门法治政府建设进展情况的定期检查和专项督导。推动各乡镇、各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化依法行政考核,创新考核方式,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用,强化考核结果的转化运用。

(二)依法全面履行政府职能

1.继续深化行政审批制度改革,做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。推进简政放权、放管结合、优化服务改革。严格控制新设行政许可,实行审批事项目录化管理。规范行政审批行为,简化行政审批程序,统一服务标准,全面推行一个窗口受理、首问首办、限时办结、透明办理等制度,提高工作效率,为市场主体营造良好的营商环境

2. 进一步完善权力清单和责任清单,实现动态管理。清理规范市场中介服务事项和增加企业负担的各类证照,并将结果向社会公开。严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度。

3. 完善宏观调控制度建设,转变政府投资职能,基本放开竞争性领域和环节价格,健全价格调控机制。

4. 深入推进商事制度改革,积极推进企业信息公示工作,巩固扩大“三证合一、一照一码”成果,探索实行“多证合一”。积极推行“双随机”抽查和联合检查机制,建立健全市场主体诚信档案、失信惩戒和“黑名单”制度,加强事中、事后监管,运用“互联网+”和大数据先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管。

5.完善政府公共服务平台,建立和发展社会求助服务平台,探索实现执法案卷网上查询。建立健全政府购买公共服务制度,完善政府与社会资本合作模式。

6.强化生态环境保护。完善环境保护配套制度建设,深化电力、天然气、供水等资源型产品价格和税费改革,完善居民阶梯价格制度,合理分步提高污水处理收费标准。切实加强重污染天气预警和治理。严格落实生态环境损害责任追究制度,落实自然资源资产离任审计制度。

(三)完善政府决策工作机制

完善重大行政决策制度,健全征求意见机制,推行重大决策合法性审查制度,坚持重大行政决策必须经法制机构审查、组织专家论证和集体讨论决定。用好行政决策咨询论证专家库,不断提高重大行政决策风险评估能力。完善重大决策责任追究制度,健全并落实重大决策责任倒查机制,加强监督检查。建立重大行政决策档案管理制度,如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定。

(四)严格规范行政执法行为

1.深入推进综合行政执法体制改革。整合部门内部执法机构和职能,积极探索在城市管理、市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境等领域实行跨部门综合执法。

2.深入推进基层执法规范化建设。认真贯彻落实我县推进基层行政执法规范化建设的实施意见,制定完善行政执法调查取证规则,健全行政执法告知、听证、集体讨论、罚没收入管理等制度。

3. 推进行政执法信息化平台建设。按照省统一部署,建设行政执法信息平台,实现执法监管常态化、数据采集全面化、信息更新动态化、监督方式多样化、执法检查信息化等功能。

4. 加强行政执法人员和执法证件管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经考试合格,不得申办行政执法证件,不得上岗执法。及时更新行政执法人员数据库,方便社会公众对行政执法人员的监督。改进行政执法人员培训工作,着力提高行政执法队伍整体素质。

5.加强行政执法监督。抓好行政处罚自由裁量权基准、重大行政处罚备案、行政执法统计、行政执法检查、行政执法案卷评查等制度落实,加强对行政执法行为的日常监督,坚决纠正执法违法行为,促进行政机关严格规范公正文明执法。进一步做好行政执法和刑事司法的衔接工作。

(五)强化行政权力监督制约

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。加强重点领域和重要环节监督,组织开展对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门、岗位和项目的监督检查。加快政府守信践诺机制建设,发挥政府诚信建设示范作用。完善行政问责制度,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、罢免等问责方式和程序,增强行政问责的针对性和时效性。全面推进政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,制定我县政务公开工作实施办法,细化任务措施、明确责任分工。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。开展政务公开第三方评估工作。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。

(六)健全依法化解社会矛盾机制

加强行政复议和应诉工作,依法健全行政复议工作机构,完善行政复议案件审理机制,注重运用调解方式结案。推行听证审理,加强实地调查,重大复杂案件采取听证会、论证会等形式充分听取意见,提高行政复议办案质量。完善行政复议行政应诉统计分析制度,落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉执行人民法院生效判决和裁定。

(七)扎实推进“三项制度”国家试点工作

加强组织领导,成立“三项制度”工作领导小组,统筹推进试点工作。抓好对推进工作骨干和执法人员的宣传培训,适时召开“三项制度”推进会或现场会,加强调度和经验交流。强化对各乡镇政府和县政府部门推进“三项制度”的工作督导,建立试点工作推进月报制度,按季度通报任务指标落实情况。年底对试点工作进行评估验收,总结试点工作经验,向市政府提交试点工作报告。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各乡镇政府和县政府部门主要负责人要履行好推进法治政府建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置来抓。对不认真履行第一责任人职责,本单位一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。

(二)加强队伍建设。按照有关规定,各乡镇政府和县政府部门要进一步加强法治队伍建设,使机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应,加强在职人员业务培训和职业道德教育,切实提高法治队伍综合素质。

(三)加强督导检查。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。按照《实施纲要》具体任务措施,科学制定年度考核指标和方案,明确政府主体责任和部门落实责任,完善日常检查计分和年终综合评分相结合的考核机制,提高依法行政考核的公开性、公正性。结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查,对问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评。

本要点所涉各项工作完成情况将作为年度法治政府建设和依法行政考核重要依据,请各乡镇政府和县政府部门结合《实施纲要》任务分工和本单位实际,对照要点,将所承担的工作进行梳理,查漏补缺,制定本单位法治政府建设年度工作计划,并切实抓好落实,确保法治政府建设年度工作按期完成。

 

 

 

                               

 

 

 

 

 

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